По общим правилам НДС облагаются операции по реализации товаров (работ, услуг) на территории РФ, а оказание услуг на безвозмездной основе признается их реализацией (подп. 1 п. 1 ст. 146 Налогового кодекса).
При этом определен и перечень операций, освобождаемых от обложения НДС. Так, в частности, не облагается НДС передача на безвозмездной основе, оказание услуг по передаче в безвозмездное пользование объектов основных средств органам госвласти и управления, органам местного самоуправления и органам публичной власти федеральной территории "Сириус", а также государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям (подп. 5 п. 2 ст. 146 НК РФ).