25 марта 2020 года был издан и опубликован указ Президента РФ № 206, которым дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы. В дальнейшем, в частности, указом Президента от 2 апреля 2020 г. № 239 режим нерабочих дней был распространен на период с 4 по 30 апреля, а указом от 28 апреля 2020 г. № 294 – на период с 6 по 8 мая (далее – Указы).
Закон не устанавливает каких-либо ограничений для введения простоя в том числе в период нерабочих дней с сохранением заработной платы. Тем не менее, в разъяснениях специалистов Минтруда России и Роструда можно было встретить мнение о том, что простой в период нерабочих дней с 30 марта по 30 апреля и с 6 по 8 мая 2020 г. объявить невозможно. В качестве обоснования данной точки зрения приводилось, например, указание на то, что согласно президентским указам в нерабочий период за работниками сохраняется заработная плата, в то время как простой предполагает сохранение за работниками лишь части их заработка (п. 5 письма Минтруда России от 23 апреля 2020 г. № 14-2/10/П-3710, дополнения от 27 февраля 2020 г. к информации Минтруда России от апреля 2020 г.; п. 7 информации Роструда от 13 апреля 2020 г.). Вместе с тем специалисты Роструда и Минтруда России поясняли, что утверждение о недопустимости введения простоя справедливо лишь в отношении организаций, не подпадающих под исключения, названные в Указах. Если организация подпадала под исключения, то период нерабочих дней являлся для нее обычным рабочим периодом, в такой ситуации в связи с приостановкой работы отдельных структурных подразделений или групп работников, работодатель вправе был объявить простой.
В судебной практике имеются примеры признания законным введения простоя в организации, которая могла работать в нерабочие дни. Например, Девятый КСОЮ признал законным простой, введенный отделом вневедомственной охраны в связи с тем, что работодатель относился к непрерывно действующим организациям, на которые действие Указов не распространялось (см. определение от 17 июня 2021 г. № 8Г-2368/2021[88-3262/2021]).
В одном из отделений больницы был объявлен простой в период с 1 апреля 2020 г. до особого распоряжения. Оплата времени простоя производилась в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. ГИТ посчитала действия больницы незаконными, предписала произвести перерасчет и выплату полной заработной платы.
Работодатель с таким предписанием не согласился, обратился в суд с требованием признать предписание ГИТ незаконным и отменить его, однако суды в удовлетворении требований отказали несмотря на доводы работодателя о том, что действие указов Президента РФ от 2 апреля 2020 г. № 239 и от 28 апреля 2020 г. № 294 на медицинские организации не распространялось.