Какова продолжительность учебного года: 10 или 12 месяцев? Доплата за кураторство устанавливается на календарный год или только на период учебных занятий?

1. Федеральное законодательство, а также подзаконные акты в области образования, используя понятие "учебный год", тем не менее не дают ему легального определения и не устанавливают точной даты начала и окончания учебного года.
В то же время в ряде нормативных актов, посвященных регулированию образовательной деятельности средних профессиональных учебных организаций, указано следующее. Учебный год начинается 1 сентября и заканчивается согласно учебному плану по конкретной специальности и форме получения образования. Начало учебного года может переноситься средним специальным учебным заведением по очно-заочной (вечерней) форме получения образования не более чем на один месяц, по заочной форме получения образования - не более чем на три месяца. В иных случаях перенос срока начала учебного года осуществляется по решению федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится среднее специальное учебное заведение. В этой связи смотрите, например, п. 25 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 14.06.2013 N 464 (далее - Порядок).
Согласно п. 4.1 Приложения N 2 к приказу Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, норма часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы которых составляет 720 часов в год, определяется объем годовой учебной нагрузки из расчета на 10 учебных месяцев.
Таким образом, учебный год представляет собой некий условный период, определяющий продолжительность учебной деятельности обучающихся по конкретной специальности и форме получения образования в соответствии с учебным планом. При этом начало и окончание учебного года определяются образовательной организацией, поскольку именно она утверждает учебные планы.
Отметим, что непосредственно в продолжительность учебного года также входят каникулы, которые для студентов средних профессиональных учебных учреждений устанавливаются общей продолжительностью 8-11 недель в год, в том числе в зимний период - не менее 2 недель (п. 26 Порядка). Поэтому, очевидно, неверным было бы считать днем окончания учебного года, к примеру, день, предшествующий началу очередных каникул.
2. В рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
В силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами образовательной организации в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Иными словами, система оплаты труда в конкретной образовательной организации устанавливается локальными нормативными актами, являющимися приложением к коллективному договору образовательной организации.
С 1 сентября 2021 г. педагогическим работникам, осуществляющим классное руководство (кураторство) в учебных группах образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 5 тысяч рублей (п. 1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. N 850).
В п. 5.2 письма Минпросвещения России от 30 августа 2021 г. N АБ-1389/05 (далее - Письмо АБ-1389/05) определено, что классное руководство (кураторство) является для педагогических работников видом дополнительной работы, которая может выполняться ими только с их письменного согласия и за дополнительную оплату, что предусматривается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору), в котором указываются ее содержание, срок выполнения и размер оплаты.
Дополнительные выплаты педагогическим работникам за осуществление классного руководства (кураторства), включая выплату в размере 5 тысяч рублей, именуемую "ежемесячное денежное вознаграждение", относятся к выплатам компенсационного характера (п. 5.3 Письма АБ-1389/05), являются составной частью заработной платы педагогического работника, в связи с чем выплачиваются педагогическим работникам ежемесячно за полностью отработанное в календарном месяце время, одновременно с выплатой заработной платы (подп. "а", "б" п. 6 Письма АБ-1389/05).
В Разъяснениях Министерства просвещения РФ от 3 сентября 2021 (далее - Разъяснения) также отмечено, что доплата за классное руководство (кураторство) является составной частью заработной платы педагогического работника, а потому она выплачивается одновременно с выплатой заработной платы; ежемесячно за полностью отработанное в календарном месяце время.
Кроме того, данная доплата учитывается при определении базы по НДФЛ; учитывается при расчете фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" при определении отношения средней заработной платы этих категорий работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации; при определении страховых взносов в Фонд социального страхования РФ, в Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, а также процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях; при расчете среднего заработка для всех случаев его определения независимо от источников этих выплат, в том числе при оплате за ежегодные основные удлиненные оплачиваемые и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, определяемого в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы"; при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в порядке, предусмотренном ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (п. 6 Разъяснений).
Периоды каникул, установленные для обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования или профессионального обучения, а также периоды отмены (приостановки) для обучающихся занятий по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, не совпадающие с ежегодными основными удлиненными оплачиваемыми и ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками педагогических работников, являются для работников рабочим временем.
За время работы в указанные периоды оплата труда педагогических работников производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул или периоду отмены (приостановки) для обучающихся занятий по указанным выше причинам с учетом ежемесячного денежного вознаграждения в размере 5 тысяч рублей и других выплат за кураторство (п. 9 Разъяснений).
Подчеркнем также, что для выполнения функций кураторства действующим законодательством не установлены какие-либо нормы времени работы. Порядок выполнения указанной работы определяется локальными актами организации, личными планами педагогического работника в зависимости от конкретных обстоятельств и мероприятий, связанных с воспитательной работой. Поэтому, на наш взгляд, доплата за кураторство должна выплачиваться в течение всего учебного года пропорционально отработанному времени и учитываться при расчете оплаты отпусков, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности и пр.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Амирова Лариса

Ответ прошел контроль качества

23 декабря 2021 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.