Автор: Серова А.И., эксперт журнала

Журнал "Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение" № 1/2020 год

Предприятие осуществляет несколько видов деятельности, в том числе ведет строительство производственной базы (будущего объекта основных средств). Работы выполняет подрядная организация.

На предприятии создан отдел реконструкции и техперевооружения, сотрудники которого осуществляют:

• планирование капитального строительства, реконструкции и технического перевооружения;

• обеспечение подрядных организаций проектно-сметной документацией;

• контроль за выполнением работ и их приемку.

Вправе ли организация предусмотреть в учетной политике, что затраты на содержание этого отдела (заработная плата, страховые взносы, услуги связи, канцелярские товары и др.) признаются косвенными расходами и учитываются в целях налогообложения прибыли по мере их несения?

Нет, не вправе. Такое положение учетной политики будет противоречить нормам гл. 25 НК РФ, а значит, не может применяться.

Поясним сказанное.

Согласно п. 5 ст. 270 НК РФ при определении базы по налогу на прибыль не учитываются расходы на приобретение и (или) создание амортизируемого имущества, а также расходы, осуществленные в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов основных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 257 НК РФ первоначальная стоимость основного средства определяется как сумма расходов на его приобретение, сооружение, изготовление, доставку и доведение до состояния, в котором оно пригодно для использования.

Перечисленные в вопросе функции сотрудников отдела реконструкции и технического перевооружения свидетельствуют о том, что расходы на выполнение ими своих обязанностей непосредственно связаны с проведением строительства будущих объектов основных средств. Следовательно, затраты предприятия на содержание указанного отдела должны включаться в первоначальную стоимость объекта строительства и учитываться при определении базы по налогу на прибыль через механизм начисления амортизации.

Аналогичной позиции придерживаются суды. Например, арбитры АС ЦО в Постановлении от 15.11.2018 № Ф10-4694/2018 по делу № А14-5553/2016 отклонили довод проверяемого налогоплательщика, что выполнение функций по планированию работ, взаимодействию с подрядчиками и контролю за ними не равнозначно выполнению работ по реконструкции и техническому перевооружению конкретных объектов основных средств, а поэтому отнесение расходов на оплату труда работников отдела реконструкции и технического перевооружения в состав расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль текущего периода, правомерно, а применение инспекцией п. 5 ст. 270 НК РФ необоснованно.

Налоговый орган ссылался на утвержденное руководителем организации положение о названном отделе, раскрывающее функции и задачи отдела, а также на должностные обязанности работников отдела.

Судьи решили: работа сотрудников отдела связана исключительно с задачами по реконструкции и техперевооружению, поэтому расходы на содержание указанного отдела должны формировать первоначальную стоимость строящегося объекта.

Примечательно, что арбитры второй инстанции рассуждали иначе. В Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2018 по этому же делу было указано следующее.

Расходы на оплату труда выделены в отдельную категорию расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль (ст. 255 НК РФ).

При определении порядка налогового учета расходов в виде заработной платы работников, реализующих проекты по капитальному строительству, реконструкции и техническому перевооружению, допустимо использовать подход, предложенный инспекцией, но только в том случае, когда функции и выполняемые задания работников, безусловно, соотносятся с определенным объектом основных средств, стоимость которого предполагается к увеличению.

В частности, согласно Определению ВАС РФ от 20.06.2013 № ВАС-8095/13, если общество в соответствующих периодах не осуществляло деятельности, направленной на получение дохода, расходы, понесенные им в целях реализации инвестиционного проекта по созданию объекта капитального строительства в силу норм ст. 256, 257 и п. 5 ст. 270 НК РФ, Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций, утвержденного Письмом Минфина России от 30.12.1993 № 160, должны участвовать в формировании первоначальной стоимости и списываться через амортизацию.

Однако, как усматривается из функций и задач отдела и должностных обязанностей его сотрудников, последние осуществляют обеспечение планирования капитального строительства, обеспечение соответствующих подрядных и субподрядных строительных организаций проектно-сметной документацией, контроль за соответствием объемов, стоимости и качества строительно-монтажных работ СНиП и техническим условиям, а также принятие мер по вводу в эксплуатацию строящихся объектов в установленные сроки. При указанных обстоятельствах организация правомерно учла суммы заработной платы и страховых взносов работников отдела в составе текущих расходов.

Тем не менее, как было отмечено выше, окружной суд встал на сторону инспекции, отменив вердикт второй инстанции. Поэтому доводы, изложенные в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда, другим налогоплательщикам тоже не помогут.