Автор: Павлова А., эксперт журнала

Журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение" № 1/2020

Минобороны Приказом № 545[1] утвердило новый ведомственный нормативный акт, регулирующий оплату труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ. Нормы этого документа должны выполняться уже с 01.10.2019 (п. 2 приказа). Рассмотрим некоторые его положения, касающиеся установления выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также особенностей формирования фонда оплаты труда.

Прежде всего надо сказать, что признаны утратившими силу приказы Минобороны РФ:

  • от 23.04.2014 № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583»;

  • от 30.01.2018 № 43 «Об увеличении размеров оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Новым Приказом Минобороны РФ № 545 утверждены:

  1. Размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение 1).

  2. Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение 2) (далее – Условия).

  3. Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ (приложение 3) (далее – Порядок).

Формирование фонда оплаты труда.

Расчет фонда оплаты труда составляется:

  • финансово-экономическими органами на очередной календарный год для определения потребности в бюджетных ассигнованиях на оплату труда гражданского персонала;

  • отдельно по каждому коду бюджетной классификации расходов бюджетов РФ.

Рекомендуемый образец расчета фонда оплаты труда гражданского персонала приведен в приложении к Порядку.

Фонд оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций, зачисленных на финансовое обеспечение в другие воинские части и организации, составляется отдельно (п. 4 Порядка).

При формировании фонда оплаты труда учитываются следующие показатели (по состоянию на 1 октября года, предшествующего планируемому).

Показатель

Особенности учета при формировании фонда

Численность гражданского персонала воинских частей и организаций, предусмотренная штатами

При замещении в разрешенных случаях гражданским персоналом воинских частей учитывается фактическая численность по замещаемым должностям

Должностные оклады (тарифные ставки) в размерах, установленных Приказом Минобороны РФ № 545 (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей)

Учитываются должностные оклады (тарифные ставки):

а) по замещаемым (укомплектованным):

– должностям руководителей, специалистов и профессиям рабочих – в размере фактически установленного должностного оклада (тарифной ставки)*;

– должностям педагогических работников – в размере ставок заработной платы, рассчитанных исходя из норм часов педагогической (преподавательской) работы за ставку заработной платы;

б) по вакантным:

– должностям специалистов, должностные оклады (ставки заработной платы) которым устанавливаются в зависимости от внутридолжностного категорирования, уровня образования или стажа работы, – в минимальном размере без категории или при минимальных требованиях к уровню образования или стажу работы;

– профессиям рабочих – по минимальной группе тарифной ставки, предусмотренной для данной профессии**

Выплаты компенсационного характера (в расчете на год или количество месяцев содержания должностей)

Учитываются выплаты компенсационного характера за занятость:

а) на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями, со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, с шифрами – в фактически установленном
на 1 октября текущего года размере;

б) в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), которые установлены нормативными правовыми актами РФ и настоящим приказом (кроме осуществляемых за счет экономии фонда оплаты труда), – из расчета среднемесячных расходов по учетным данным текущего года

Выплаты стимулирующего характера (в расчете на год) по всем должностям (профессиям), включенным в расчет фонда оплаты труда

Учитываются такие выплаты стимулирующего характера:

а) надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы – в фактически установленном размере по указанным в настоящем приказе должностям;

б) надбавка за выслугу лет – в размере четырех должностных окладов (тарифных ставок);

в) премия по результатам работы:

– по должностям профессорско-преподавательского состава военных образовательных организаций высшего образования Минобороны – в размере пяти должностных окладов;

– по профессиям водителей автомобилей, занятых обеспечением деятельности центрального аппарата Минобороны, – в размере 4,5 тарифных ставок;

– по остальным должностям (профессиям) – в размере трех должностных окладов (тарифных ставок);

г) ежемесячная надбавка гражданскому персоналу суворовских военных, Нахимовского военно-морского и военно-музыкального училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, президентских кадетских училищ в размерах, установленных п. 70 Условий, из расчета должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок), учитываемых в расчете фонда оплаты труда;

д) единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года – в размере двух должностных окладов (тарифных ставок);

е) выплаты стимулирующего характера, установленные настоящим приказом (кроме осуществляемых за счет экономии фонда оплаты труда), – в фактически установленном размере

    *         Для рабочих, занятых на важных и ответственных работах, которым установлены тарифные ставки по группе IX размеров тарифных ставок рабочих, в расчет принимаются тарифные ставки, соответствующие присвоенному (установленному) разряду или группе размеров тарифных ставок по выполняемой работе (профессии).

    **      По должностям (профессиям), исполнение должностных обязанностей (выполнение работ) по которым связано с работой в особых условиях, сопряженных с риском для здоровья и жизни (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, несения боевого дежурства и др.), а также с тяжелыми работами, работой с вредными и (или) опасными условиями труда, должностные оклады (тарифные ставки) учитываются в фонде оплаты труда с предусмотренными повышениями должностных окладов (тарифных ставок) (за исключением вакантных должностей).

Не учитываются в фонде оплаты труда:

  • должности гражданского персонала, исполнение должностных обязанностей (выполнение работ) по которым передано специализированным сторонним организациям по государственным контрактам (договорам);

  • выплаты компенсационного характера (за исключением районных коэффициентов и коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях) по вакантным должностям (профессиям).

Контроль за правильностью определения фонда оплаты труда и его использованием осуществляется распорядителями (получателями) бюджетных средств, а также при проведении ревизий и проверок финансовой и хозяйственной деятельности воинских частей и организаций (п. 17 Порядка).

Выплаты компенсационного и стимулирующего характера.

Как уже было указано, в приложении 2 к Приказу Минобороны РФ № 545 приведены виды и размеры компенсационных и стимулирующих выплат, а также разъяснены особенности их назначения и осуществления в зависимости от многих условий (например, от должности, профессии, местности работы и т. д.). В связи с этим объем материала в приложении 2 достаточно обширный. С целью ознакомления выделим ключевые моменты по указанным выплатам.

Выплаты руководителям воинских частей и организаций. Размеры компенсационных и стимулирующих выплат руководителям воинских частей и организаций устанавливаются приказами должностных лиц, наделенных в их отношении полномочиями работодателя, в пределах ЛБО (п. 1 Условий).

В частности, руководителям воинских частей и организаций устанавливаются выплаты:

  1. Компенсационного характера:

а) за занятость на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;

б) за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районные коэффициенты, коэффициенты за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, процентные надбавки к заработной плате);

в) за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);

г) надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами;

  1. Стимулирующего характера:

а) надбавка за выслугу лет – до 40 % должностного оклада в порядке, установленном Условиями;

б) надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы – 100 % должностного оклада в пределах средств, предусмотренных на указанные цели фондом оплаты труда. Надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в ином размере устанавливается по решению Министра обороны РФ на основании ходатайств заместителей министра, в которых указываются конкретные причины, послужившие основанием для данной выплаты;

в) премии по результатам работы за установленный период (месяц, квартал, год) – в пределах средств, направляемых на указанные цели;

г) единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года – до двух должностных окладов в порядке, установленном Условиями.

Размеры надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы и премии по результатам работы руководителям воинских частей и организаций определяются приказами должностных лиц, наделенных в отношении руководителей воинских частей и организаций полномочиями работодателя.

Выплаты гражданскому персоналу. Выплаты компенсационного характера, их условия, размеры и порядок осуществления устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством РФ, а также с Условиями с участием выборного органа первичной
профсоюзной организации или иного представительного органа работников (п. 3 Условий).

Основанием для осуществления выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности (п. 22 Условий).

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Выплаты стимулирующего характера, их размеры, условия и порядок осуществления устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, а также с Условиями с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (п. 23 Условий).

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций пре­дусматриваются следующие выплаты в соответствии с нормами приказов Минздравсоцразвития РФ № 822[2], 818[3]:

  1. Компенсационного характера:

а) выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда (п. 4 – 10, 55 – 57, 61 – 66, 71 – 74, 77, 78 и 81 Условий). Например, согласно п. 4 гражданскому персоналу должностные оклады (тарифные ставки) повышаются на работах с вредными условиями труда:

  • 1-й степени – на 4 %;

  • 2-й степени – на 8 %;

  • 3-й и (или) 4-й степеней – на 12 %.

На работах с опасными условиями труда должностные оклады (тарифные ставки) увеличиваются на 2 %.

Должностные оклады (тарифные ставки) повышаются гражданскому персоналу, на рабочих местах которого условия труда по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным и (или) опасным;

б) выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (п. 11 и 12 Условий). В частности, п. 11 установлено, что за работу в высокогорных районах применяются коэффици-
енты:

  • на высоте над уровнем моря 3 001 м и более – 1,40;

  • на высоте 2 001 – 3 000 м – 1,30;

  • на высоте 1 500 – 2 000 м – 1,15.

Высота нахождения воинских частей и организаций (подразделений) подтверждается Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ.

Размеры районных коэффициентов к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций приведены в приложении 1 к Условиям;

в) выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных) (п. 13 – 17, 58 – 60, 75 Условий). Например, как и прежде, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от работы, определенной трудовым договором (далее – совмещение), в соответствии со ст. 151 ТК РФ устанавливается компенсационная выплата за совмещение. Заметим, в отличие от утратившего силу документа, в Условиях не приведены нормы ст. 153 ТК РФ, в которой указывался размер оплаты труда в выходной или нерабочий праздничный день;

г) надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами (п. 18 – 20 Условий).

  1. Стимулирующего характера:

а) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (п. 24, 25, 67 – 70, 76, 79, 80, 82, 83 Условий);

б) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (п. 26 – 37 Условий). Их размеры остались прежними в зависимости от стажа:

  • свыше одного года – 5 %;

  • свыше двух лет – 10 %;

  • свыше трех лет – 15 %;

  • свыше пяти лет – 20 %;

  • свыше 10 лет – 30 %;

  • свыше 15 лет – 40 %;

в) премиальные выплаты по итогам работы (п. 38 – 54 Условий):

  • премия по результатам работы за месяц (квартал, год) за свое­временное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы. Порядок ее назначения и выплаты прежний;

  • единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года. Правила его выплаты также не претерпели изменений.

* * *

В связи с утверждением нового Приказа Минобороны РФ № 545 руководителям воинских частей и организаций поручено:

  • организовать работу по приведению положений об оплате труда (коллективных договоров, локальных нормативных актов) в соответствие с нормативными правовыми актами РФ, содержащими нормы трудового права, данным приказом;

  • обеспечить выплату заработной платы гражданскому персоналу согласно новому приказу;

  • осуществлять расходы на оплату труда гражданского персонала, связанные с реализацией настоящего приказа, в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы и доведенных ЛБО. 


[1] Приказ Минобороны РФ от 18.09.2019 № 545 «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» (зарегистрирован в Минюсте 28.11.2019, № 56650).

[2] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 822 «Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях».

[3] Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 № 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях».