Автор: С. В. Манохова, эксперт информационно-справочной системы «Аюдар Инфо»

Комментарий к Федеральному закону от 02.08.2019 № 305-ФЗ.

Федеральным законом от 02.08.2019 № 305-ФЗ внесены поправки в Федеральный закон от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Закон № 418-ФЗ). С 1 января 2020 года изменится порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка. Опишем суть изменений.

Напомним, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в соответствии с Законом № 418-ФЗ возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года. Однако назначается такое пособие не всем, а лишь семьям, в которых размер среднедушевого дохода не превышает:

  • в 2018 и 2019 году – 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты;

  • в 2020 году – 2-кратную величину того же показателя.

Поясним сказанное. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения за II квартал 2018 года в целом по России установлена в размере 11 280 руб. Соответственно, в субъектах РФ установлены такие же величины прожиточного минимума либо выше (ниже быть не могут). Именно этот показатель применяется для определения категории лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия при рождении детей в 2019 году.

За II квартал 2019 года величина прожиточного минимума установлена в размере 12 130 руб. (Приказ Минтруда РФ от 09.08.2019 № 561н).

Пример.

В субъекте РФ установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2019 года 12130руб.

В 2020 году право на получение ежемесячного пособия на ребенка, рожденного после 1 января 2018 года, будут иметь семьи, у которых ежемесячный доход, рассчитанный за 12 предшествующих месяцев, не превышает:

  • на семью из трех человек – 72 780 руб. (12 130 руб. х 3 чел. х 2);

  • на семью из четырех человек – 97 040 руб. (12 130 руб. х 4 чел. х 2).

Какие доходы учитываются при определении среднедушевого дохода семьи?

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении указанной выплаты, путем деления 1/12 суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи…

включаются

не включаются

Родители (усыновители), опекуны ребенка; супруги родителя (усыновителя, опекуна) ребенка; несовершеннолетние дети

Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, лишенные родительских прав; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении

При расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка учитываются следующие доходы семьи, полученные в денежной форме (ст. 4 Закона № 418-ФЗ):

  • вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера (учитывается в месяце фактического получения, который приходится на расчетный период);

  • пенсии, пособия, стипендии, полученные гражданином;

  • выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством о пенсионном страховании;

  • компенсация, выплачиваемая государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

  • денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов, в которых предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка).

При расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Суммы доходов, полученных от исполнения договоров гражданско-правового характера, а также доходов от предпринимательской и иной деятельности делятся на количество месяцев, за которые они начислены (получены), и учитываются в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета НДФЛ (иных налогов).

В течение какого срока выплачивается пособие?

С 2020 года вдвое увеличивается срок, в течение которого будет выплачиваться пособие. В настоящее время оно выплачивается до достижения ребенком возраста полутора лет. С 2020 года пособие может выплачиваться до достижения ребенком возраста трех лет.

Подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка можно будет в любое время в течение трех лет со дня рождения ребенка.

То есть, например, если на момент рождения ребенка среднедушевой доход семьи превышал установленный лимит (напомним, что он рассчитывается за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты), а через полгода доход семьи снизился, у матери возникло право на получение данного пособия.

Ежемесячная выплата будет назначаться:

  • до достижения ребенком возраста одного года;

  • до достижения ребенком возраста двух лет (в случае представления нового заявления и соблюдения условий о среднедушевом доходе семьи);

  • до достижения ребенком возраста трех лет (в случае представления нового заявления и соблюдения условий о среднедушевом доходе семьи).

Когда выплата пособия будет прекращена?

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) ребенка прекращается:

  • при достижении ребенком возраста полутора лет (в 2019 году; в 2020 году – при достижении трех лет);

  • в случае переезда получателя пособия на постоянное место жительства в другой субъект РФ;

  • в случае отказа от получения указанной выплаты;

  • в случае смерти ребенка;

  • в случае смерти гражданина, получающего указанную выплату;

  • в случае использования средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.