Законопроект, внесенный в Госдуму, предусматривает законодательное закрепление понятий:
торговый комплекс (совокупность торговых предприятий, реализующих товары и оказывающих услуги, расположенные на определенной территории и централизующие функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности);
торговый центр (совокупность торговых предприятий или предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный или специализированный ассортимент товаров и универсальный ассортимент услуг, расположенных на определенной территории в зданиях или строениях, спланированных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин);
управляющая компания (юрлицо, имеющее на законном основании торговый комплекс или торговый центр и заключившее договор с юрлицом или ИП о предоставлении торговой площади для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг).
При этом в отдельной статье планируется прописать требования к управляющей торговым комплексом (торговым центром) компании. Предполагается, что в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в торговом комплексе (торговом центре) управляющая компания должна: разрабатывать и утверждать схему размещения торговых помещений (торговых мест), а также обеспечивать их предоставление в установленном законодательством порядке; организовывать охрану торгового комплекса (торгового центра) и участие в поддержании общественного порядка в нем; разрабатывать и утверждать паспорт безопасности, подтверждающий соответствие торгового комплекса (торгового центра) установленным требованиям безопасности.
Кроме того, управляющим торговым комплексом компаниям необходимо следить за соблюдением лицами, заключившими с ней договоры о предоставлении помещений (торговых мест), и продавцами требований о защите прав потребителей, санитарно-эпидемиологических правил и иных предусмотренных законодательством требований, а также правил привлечения к трудовой деятельности в России иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом указывается, что если управляющая компания выявит какие-либо нарушения, но не сможет сразу принять меры по их устранению, то она должна будет в тот же день уведомить соответствующие контрольные и надзорные органы.
Одновременно вторым законопроектом предлагается ввести административную ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению соблюдения прав потребителей при осуществлении торговой деятельности на торговом объекте, в т. ч. торговом комплексе (торговом центре), если обеспечение такого соблюдения является обязательным. В случае одобрения инициативы штрафы за такое деяние для должностных лиц составят 15-30 тыс. руб., для юрлиц – 30-50 тыс. руб.