Процесс сдачи балансов претерпел глобальные изменения. В этой связи Минфин выпустил Информационное сообщение № ИС-учет-12 от 13.12.2018, в котором разъяснил, в чем суть изменений.

Порядок сдачи

В зависимости от вида экономической деятельности организации сдавать бухотчетность надо либо ФНС, либо Банк России.

Федеральными законами от 28.11.2018 № 444-ФЗ и № 447-ФЗ изменен порядок сдачи бухгалтерской отчетности.

Цель изменений — снижение административного бремени, которое организации несут в связи с исполнением обязанностей по представлению своей бухгалтерской отчетности в госорганы, а также упрощение доступа заинтересованных лиц к такой отчетности, отметили в Минфине.

Обычные организации

Все обязанные составлять бухотчетность организации, за исключением религиозных, кредитных и некредитных финансовых организаций, представляют один экземпляр своей составленной годовой бухгалтерской отчетности в налоговый орган по месту своего нахождения.

Напомним, ранее отчетность сдавалась в Росстат (за исключением организаций госсектора и ЦБ) и налоговый орган.

Как теперь надо сдавать отчетность:

• форма представления — в виде электронного документа (ранее — на бумажном носителе или в виде электронного документа);
• способ представления — по ТКС через оператора электронного документооборота, являющегося российской организацией и соответствующего требованиям, утверждаемым ФНС;
• срок представления — не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, т.е. не позднее 31 марта года, следующего за отчетным. Годовая бухгалтерская отчетность ЦБ в составе годового баланса и отчета о финансовых результатах представляется не позднее 15 мая года, следующего за отчетным годом;
• форматы представления — утверждаются ФНС;
• порядок представления — утверждается ФНС (ранее он утверждался Росстатом).

Если годовая бухгалтерская отчетность организации подлежит обязательному аудиту, то в налоговый орган вместе с экземпляром такой отчетности представляется аудиторское заключение о ней. Оно представляется:

• в виде электронного документа (ранее — на бумажном носителе или в виде электронного документа);
• вместе с экземпляром отчетности либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.

Новый порядок представления бухотчетности вступает в силу начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год. При этом субъекты малого предпринимательства обязаны представлять бухотчетность в электронном виде начиная с годовой бухгалтерской отчетности за 2020 год; отчетность за 2019 год такие субъекты могут представлять на бумажном носителе или в виде электронного документа по своему выбору.

Банки и прочие финорганизации

Кредитные и некредитные финансовые организации, в отношении деятельности которых Банк России осуществляет полномочия по регулированию, контролю и надзору, представляют свою годовую бухгалтерскую отчетность в Банк России.

К таким организациям относятся: кредитные организации; страховые организации, общества взаимного страхования, страховые брокеры; негосударственные пенсионные фонды; управляющие компании инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда; клиринговые организации, лица, осуществляющие функции центрального контрагента; профессиональные участники рынка ценных бумаг; организаторы торговли; акционерные инвестиционные фонды; микрофинансовые организации; жилищные накопительные кооперативы; кредитные потребительские кооперативы; сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы; ломбарды; кредитные рейтинговые агентства.

Формы, сроки и порядок представления этими организациями годовой бухгалтерской отчетности в ЦБ устанавливается соответствующим законодательством РФ и нормативными актами ЦБ. Вместе с этой отчетностью указанные организации представляют в ЦБ аудиторские заключения (если для них предусмотрен обязательный аудит).

Данные организации освобождены от представления своей годовой бухгалтерской отчетности непосредственно в налоговые органы и органы государственной статистики.

Напомним, ранее — они были обязаны представлять свою отчетность в налоговые органы и в органы государственной статистики.

Религиозные организации

Религиозные организации освобождены от представления бухотчетности в налоговые органы и органы госстатистики.

Напомним, ранее годовая бухотчетность религиозной организации представлялась в органы госстатистики и в налоговые органы (если за отчетные периоды календарного года у нее возникали обязанности по уплате налогов и сборов).

Данное изменение вступает в силу с годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год.

ГИРБО

Государственный информационный ресурс бухгалтерской отчетности (ГИРБО) — совокупность бухгалтерской отчетности организаций, обязанных составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений о ней в случаях, если бухгалтерская отчетность подлежит обязательному аудиту.

В ГИРБО не включается бухотчетность:

• организаций госсектора;
• Банка России;
• религиозных организаций;
• организаций, годовая бухгалтерская отчетность которых содержит сведения, отнесенные к гостайне в соответствии с законодательством РФ;
• организаций в случаях, установленных Правительством РФ.

Кроме этого, в ГИРБО не включается последняя бухотчетность реорганизованных и ликвидируемых юрлиц.

ГИРБО формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, т.е. ФНС.

ГИРБО формируется из:

1) обязательных экземпляров отчетности, представляемых организациями в налоговые органы;

2) годовой бухгалтерской отчетности организаций, представляемой в ЦБ. Банк России передает в ГИРБО сведения в электронном виде, содержащие годовую бухотчетность поднадзорных ему организаций, а также аудиторские заключения о ней.

Все заинтересованные лица будут иметь доступ к информации, содержащейся в ГИРБО.

Причем речь идет о доступе к полному комплекту годовой бухотчетности и аудиторскому заключению о ней. Правила пользования ГИРБО будут утверждены ФНС России.

Доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, будет предоставляться бесплатно.

Однако в случаях, которые определит Правительство РФ, за предоставление информации будет взиматься плата.

В числе таких случаев может быть, например, предоставление копии годовой бухотчетности конкретной организации на бумажном носителе. Размер и порядок взимания такой платы устанавливаются Правительством РФ.

Нормы закона, посвященные ГИРБО, вступают в силу с 1 января 2020 года. С этой даты ФНС начинает, а Росстат прекращает исполнять полномочия по формированию и ведению ГИРБО.

В частности, Росстат прекратит собирать обязательные экземпляры отчетности, в том числе пересмотренной, а также аудиторские заключения о ней за отчетный период 2018 года и отчетные периоды, истекшие до 1 января 2018 года.

Первой отчетностью, включенной в ГИРБО, станет годовая бухгалтерская отчетность организаций за 2019 год. В связи с этим ФНС не будет предоставлять доступ к бухгалтерской отчетности организаций за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2019 года.

Заинтересованные лица смогут получить доступ к годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2014 — 2018 годы по-прежнему в Росстате. Такую услугу Росстат будет оказывать до истечения срока хранения указанной бухотчетности, т.е. не менее 5 лет после отчетного года. Иными словами, доступ к годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2014 — 2018 годы будет обеспечиваться Росстатом до окончания 2023 года.

Специальный порядок для отдельных организаций

Определен специальный порядок представления годовой бухгалтерской отчетности:

• для организаций, годовая бухгалтерская отчетность которых содержит сведения, отнесенные к гостайне в соответствии с законодательством РФ;
• для организаций в случаях, установленных Правительством РФ.

Годовая бухгалтерская отчетность таких организаций не включается в ГИРБО. Однако эти организации по-прежнему обязаны представлять по одному экземпляру своей годовой бухотчетности:

• в налоговый орган;
• в орган государственной статистики.

Срок представления — не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода, т.е. не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Данные нормы вступают в силу с 1 января 2020 года.

Составление бухотчетности

Статья 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» дополнена положением, согласно которому бухгалтерская отчетность организации может быть составлена:

1) на бумажном носителе;

2) в виде электронного документа;

3) на бумажном носителе и в виде электронного документа.

При этом независимо от того, в каком виде составлена бухгалтерская отчетность, она признается официальной отчетностью организации.

В случае, если законодательством РФ или договором предусмотрено представление бухгалтерской отчетности другому лицу или в госорган на бумажном носителе, организация обязана по требованию другого лица или госоргана за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии бухотчетности, составленной в виде электронного документа.

Данная норма вступает в силу с 1 января 2020 года, а в отношении бухотчетности организаций госсектора — с 28 ноября 2018 года.

Порядок признания бухотчетности составленной

По общему правилу бухгалтерская отчетность организации считается составленной после подписания ее руководителем организации. Однако уточненная редакция части 8 статьи 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» более не связывает признание бухотчетности составленной исключительно с подписанием ее экземпляра на бумажном носителе.

Таким образом, бухотчетность организации считается составленной после подписания руководителем организации:

1) экземпляра бухотчетности на бумажном носителе — в случае, когда бухотчетность организации составлена на бумажном носителе;

2) экземпляра бухотчетности, составленной в виде электронного документа, электронной подписью — в случае, когда бухотчетность организации составлена в виде электронного документа.

Данная норма вступает в силу с 1 января 2020 года, а в отношении бухотчетности организаций госсектора — с 28 ноября 2018 года.