По мнению Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, ставка НДС не является существенным условием госконтракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта (письмо Минфина России от 8 ноября 2018 г. № 24-03-07/80187 "О рассмотрении обращения").
Теперь же в дополнение к указанной позиции подчеркивается, что ставка НДС в размере 20% будет применяться в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года (п. 4 ст. 5 Закона № 303-ФЗ). При этом исключений для товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) в рамках договоров по Закону № 44-ФЗ до указанной даты, не предусмотрено.
Кроме того, с учетом нормы ст. 432 Гражданского кодекса размер процентной ставки НДС признакам существенности не соответствует – он не является условием договора, относительно которого между сторонами должно быть достигнуто соглашение, а также условием существенным или необходимым для договора поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (в т.ч. приобретения недвижимого имущества или аренды имущества).
Не исключено, что неопределенность в вопросе изменения цены госконтракта в связи с повышением ставки НДС в скором времени будет решена на законодательном уровне – Минфин России уже прорабатывает поправки в части установления права заказчика по соглашению сторон изменять цену контрактов, подлежащих исполнению после 1 января 2019 года, с учетом изменения ставки НДС.