Материал подготовлен: Наталией Голяковой, экспертом департамента бухгалтерских услуг,

Еленой Мишкиной, руководителем группы развития департамента бухгалтерских услуг,
«Бейкер Тилли Россия»

Изменилась инструкция Минтруда по штрафам за СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ

Ведомство внесло поправки в инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (приказ от 14.06.2018 № 385н). Изменения коснулись пункта о штрафных санкциях: штрафы не будет применяться, если работодатель успеет в пятидневный срок внести изменения в отчетность после получения извещения об ошибке, обнаруженной ПФР. Сейчас обойтись без штрафа возможно только в том случае, когда работодатель сам обнаружил ошибку и своевременно оповестил о ней Фонд.

Поправки вступают в действие с 01.10.2018.

Основание: Официальный сайт Минтруда (www.rosmintrud.ru);

официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.07.2018.

(Зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2018 N 51615).

Новые правила заверения копий документов (в том числе трудовых книжек)

С 1 июля 2018 года введен в действие новый стандарт, определяющий порядок заверения трудовых книжек на территории РФ.

ГОСТ носит рекомендательный характер (компании не обязаны применять его на практике). Однако разработчики советуют оформлять копии трудовых книжек в соответствии с новыми правилами, которые касаются требований в отношении подписи заверителя, которая должна содержать в себе такие элементы:

- слово «Верно», фраза «Копия верна» или произвольная словоформа аналогичного смысла;

- указание должности сотрудника, который заверяет документ;

- собственноручная подпись заверителя и ее полная расшифровка (с указанием занимаемой им должности);

- дата подписания.

Если на момент предоставления копии сотрудник работает в компании, то данная информация может быть указана при заверении (исключение - если в ближайшие дни работник будет уволен).

Если документ будет передаваться в другую организацию, то необходимо сделать запись о том, где на момент предоставления дубликата хранится ее оригинал.

Основание: "ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов" (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст).

Изменения в миграционном законодательстве и КоАП в отношении иностранных сотрудников.

Опубликованы поправки, которые обязывают приглашающую сторону принимать меры по соблюдению иностранным гражданином цели въезда в РФ и время выезда из страны.

Штрафные санкции составят от 400 тыс. до 500 тыс. руб. для юрлиц, от 45 тыс. до 50 тыс. руб. - для должностных лиц.

Поправки вступают в действие с 16 января 2019 года.

Основание: Федеральный закон от 19.07.2018 N 216-ФЗ (вступает в силу 16 января 2019 года).

Федеральный закон от 19.07.2018 N 215-ФЗ (вступает в силу 16 января 2019 года).

Разграничение полномочий контролирующих органов в области охраны труда и надзора за безопасным ведением работ

Ст. 366 и 367 ТК РФ изложены в новой редакции. Внесенными поправками исключаются дублирующие полномочия Роструда и Ростехнадзора.

Также внесены изменения в пп. 5 ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»

С 30 июля 2018 года:

- Роструд продолжит контролировать общие требования охраны труда в компании;

- Ростехнадзор будет проверять, как выполняются требования по безопасному ведению работ на опасных производственных объектах, на объектах электроэнергетики и теплоснабжения;

- Росздравнадзор не будет проверять безопасные условия труда в медорганизациях, эти полномочия останутся за Рострудом.

Основание: Федеральный закон от 19.07.2018 N 207-ФЗ (вступил в силу 30 июля 2018 года).

Федеральный закон от 19.07.2018 N 208-ФЗ (вступил в силу 30 июля 2018 года).

Работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики, обязали проходить подготовку и аттестацию по вопросам безопасности

Введены нормы в отношении подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики с целью совершенствования системы профилактики аварийности в промышленности и топливно-энергетическом комплексе. Закреплена необходимость прохождения указанной аттестации не реже 1 раза в 5 лет. Категории работников, на которых возлагается такая обязанность, определит Правительство России.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Основание: Федеральный закон от 29.07.2018 № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики» (вступает в силу 1 января 2019 года).

Определен перечень мероприятий по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2018-2019 гг.

Руководителям компаний и предприятий рекомендовано организовать иммунизацию сотрудников против гриппа и ОРВИ.

С августа 2018 г. будет проводиться информирование населения по вопросам профилактики гриппа, в том числе о преимуществах вакцинопрофилактики. При этом будут предприняты меры по противодействию антивакцинальным информационным кампаниям.

Предусмотрен и ряд иных санитарно-профилактических мероприятий.

Основание: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.06.2018 № 38 «О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в эпидемическом сезоне 2018-2019 годов», зарегистрирован в Минюсте России 16.07.2017 за № 51614.

С 30 июля стала возможна экономия на производственном контроле

В рамках производственного контроля можно воспользоваться результатами исследований и измерений, которые получены при спецоценке, при условии:

  • исследования проводила аккредитованная испытательная лаборатория (центр);

  • между исследованиями и производственным контролем прошло не более полугода.

Напомним, обратная схема зачета уже существует. В рамках спецоценки можно применять результаты исследований и замеров, полученных во время производственного контроля.

Основание: Федеральный закон от 19.07.2018 N 208-ФЗ (вступил в силу 30 июля 2018 года).

Отмена госпошлины

В настоящее время, чтобы выдать работнику опасного производственного объекта аттестат в области промышленной безопасности, необходимо заплатить 1300 руб. госпошлины. Работодателей освободят от этих затрат.

Основание: Федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ (вступает в силу с 1 января 2019 года).

Законодательные инициативы

Законопроект о поэтапном повышении возраста, по достижении которого будет назначаться страховая пенсия по старости

Поправки к Проекту федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приняты в первом чтении и могут быть направлены в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов до 24.09.2018.

Законопроектом планируется повысить возраст выхода на пенсию до 65 лет для мужчин и 63 лет для женщин. Повышение предложено осуществить постепенно с 1 января 2019 г. Предлагается длительный переходный период - с 2019 по 2028 г. для мужчин и с 2019 по 2034 г. для женщин.

Изменения не затрагивают нынешних пенсионеров - получателей пенсий по линии ПФР. Они, как и ранее, будут получать все положенные им пенсионные и социальные выплаты в соответствии с уже приобретенными пенсионными правами и льготами.

Принят 19.07.2018 в первом чтении.

Документы:

1. Проект Федерального закона № 489161-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

2. Постановление Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации от 19.07.2018 № 4592-ГД «О проекте федерального закона № 489161 7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/489161-7).

Предлагается обеспечить постоянное участие представителей работников в коллегиальных органах управления компаний

Проектом федерального закона конкретизируются положения действующего законодательства, а именно нормы статьи 52 ТК РФ. Данная норма гласит о том, что право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется Трудовым кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором, соглашениями. Нормы ч. 3 ст.16 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» дают право профсоюзам иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией.

Назначать своих представителей в орган управления организацией сможет первичная профсоюзная организация или иной представительный орган.

Интересы работодателей в проекте также учтены: сотрудник обязан будет сохранять коммерческую и другую охраняемую законом тайну, которая стала ему известна на заседании, работодатель может быть привлечь работника к полной материальной ответственности за ее разглашение.

Принят Государственной Думой 24.07.2018 в третьем чтении.

Документ: Проект Федерального закона № 1041537-6 «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в целях обеспечения участия представителей работников в коллегиальных органах управления организаций» (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1041537-6).

Проект федерального закона «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции № 102)»

В настоящее время Конвенцию ратифицировали 55 государств.

Конвенция является основополагающим документом международного права в сфере социального обеспечения.

Конвенция охватывает основные сферы социального обеспечения: медицинское обслуживание - (раздел II), обеспечение по болезни - (раздел III), обеспечение по безработице - (раздел IV), обеспечение по старости - (раздел V), обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием - (раздел VI), семейное обеспечение - (раздел VII), обеспечение по материнству - (раздел VIII), обеспечение по инвалидности - (раздел IX), обеспечение по случаю потери кормильца - (раздел X).

По каждому из этих разделов Конвенция дает определение покрываемых рисков и фиксирует минимальные требования относительно круга защищаемых лиц, размера денежных выплат или объема предоставляемых услуг, продолжительности обеспечения и необходимого стажа для его получения. В РФ предлагается принять обязательства в отношении разделов II, III, V, VI и VIII - X Конвенции. Как указано в пояснительной записке к законопроекту, разделы Конвенции, обязательства по которым предлагается принять от имени РФ, не содержат правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и их реализация не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.

Принят в первом чтении 19.07.2018, постановление № 4593-7 ГД.

Документ: Проект Федерального закона № 489175-7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/489175-7).

Минтруд подготовил график праздничных дней на 2019 год

Согласно проекту постановления Правительства России, новогодние праздники будут длиться десять дней - с 30 декабря 2018 года по 8 января 2019 года.

В мае - с 1 по 5 мая и - с 9 по 12 мая.

Всемирный женский день - с 8 по 10 марта;

День народного единства - с 2 по 4 ноября.

Документ: Проект постановления Правительства России (http://regulation.gov.ru/p/82448).

Оплачиваемый день для диспансеризации

Госдума приняла в первом чтении изменения в Трудовой кодекс РФ. Цель поправок – предоставить работникам возможность проходить диспансеризацию. Работник раз в три года по заявлению будет освобождаться на один рабочий день с сохранением среднего заработка с целью прохождения диспансеризации.

Проконтролировать, использован ли день по назначению, работодатель не сможет. Проект не дает ему права затребовать такую информацию и не обязывает работника представлять ее.

Принят в первом чтении 18 июля 2018 года.

Документ: Проект Федерального закона N 1001390-6 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1001390-6).

Предложение о наказании юрлиц за нарушения режима труда и отдыха водителей

Проект касается не только перевозчиков, но и компаний, которые используют транспорт для внутренних нужд компании.

За несоблюдение режима труда и отдыха водителей должностным лицам придется заплатить от 7 тыс. до 10 тыс. руб. штрафа, а компаниям - от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

КоАП РФ и сейчас предусматривает наказание за такое нарушение, но лишь для водителей. Должностных и юридических лиц привлекают к ответственности по общей норме: как за нарушение трудового законодательства. По ней предупреждают или штрафуют. Размер штрафа для должностных лиц составляет от 1 тыс. до 5 тыс. руб., для юрлиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

За выпуск на линию ТС для перевозки грузов или пассажиров с нарушением использования тахографов наказание будет грозить должностным лицам и компаниям (сейчас отвечают должностные лица и граждане). Речь идет о случаях, когда:

  • тахограф не установлен, хотя такая обязанность есть;

  • тахограф не работает или не отвечает техническим требованиям (если только поломка не произошла уже после выпуска ТС на линию);

  • не соблюдены правила использования тахографа.

Компаниям придется заплатить от 20 тыс. до 50 тыс. руб. либо приостановить деятельность на срок до 90 суток.

Увеличится минимальный размер штрафа для должностных лиц. По проекту он составит 7 тыс. руб., тогда как сейчас - 5 тыс. руб. Напомним, что максимальный предел - 10 тыс. руб.

Принят в первом чтении 17 июля 2018 года.

Документ: Проект Федерального закона N 435964-7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/435964-7).

Извещение МВД, о том, что иностранец не живет в месте пребывания

Законопроект поможет снимать с учета иностранцев, с которыми работодатели расторгли трудовой договор или иным образом потеряли контакт.

Согласно проекту, если иностранный работник не проживает по месту пребывания, принимающая сторона будет обязана уведомить об этом миграционный орган.

Сообщать информацию можно будет одним из способов: непосредственно в территориальный орган МВД; через МФЦ; по почте.

Какие сведения подавать, как их оформлять и направлять - это позже установит МВД.

В настоящее время работодатель не имеет возможности повлиять на то, чтобы иностранца сняли с миграционного учета, даже если связь с ним потеряна.

Напомним, с 8 июля работодатель обязан сообщать территориальному органу МВД о прибытии иностранца, только если этот сотрудник живет по адресу компании или в ее помещении без адреса.

Принят в третьем чтении 12 июля 2018 года.

Документ: Проект Федерального закона N 336885-7.

ЦБ РФ будет иметь право на осмотр помещений, документов и предметов компаний

Осмотр может быть проведен в рамках проверки соблюдения правил внутреннего контроля по предотвращению, выявлению и пресечению неправомерного использования инсайдерской информации и (или) манипулирования рынком. Компании должны будут обеспечить беспрепятственный доступ:

  • на территорию и в помещения;

  • к документам и информации, кроме составляющих государственную и налоговую тайну, тайну связи (за исключением сведений о почтовых переводах);

  • к электронным носителям информации.

Представитель компании сможет присутствовать при осмотре, отвечать на вопросы служащих регулятора.

Одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года.

Документ: Проект Федерального закона N 925980-6 (http://www.council.gov.ru/activity/meetings/94241/results/).

О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Проект федерального закона предлагает: исполнительный документ о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме 100 тыс. руб, может быть направлен в организацию, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и пр., непосредственно взыскателем (в настоящее время составляет 25 тыс. руб.). Пояснительная записка к проекту закона поясняет, что трудозатраты службы судебных приставов по указанной категории исполнительных производств, с размером взыскиваемой суммы менее 100 тыс. руб. представляются неоправданными.

Напомним, что вместе с исполнительным листом взыскателю необходимо будет представить заявление, в котором должны быть указаны все необходимые реквизиты заявителя.

Внесен в Госдуму 27 июля 2018 года.

Документ: Проект Федерального закона N 519890-7 (http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=519890-7).

За нерабочую пожарную сигнализацию – приостановка бизнеса на три месяца (проект, внесен МЧС)

Предлагается ввести отдельный состав КоАП РФ и наказывать, если в нерабочем или неисправном состоянии находятся: наружное или внутреннее противопожарное водоснабжение; электроустановки; системы автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, противодымной защиты; а также, если эвакуационные выходы не соответствуют требованиям пожарной безопасности.

Планируется установить штрафы на должностных в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб.; на юр.лиц - от 200 тыс. до 400 тыс. руб. А также смогут приостановить деятельность компании на срок до 90 суток.

Сейчас за подобные нарушения штрафуют по общему составу. Приостановить деятельность возможно лишь в случае, если нарушения повлекли тяжкий вред человеку или смерть.

Публичное обсуждение завершается 14 августа 2018 года.

Документ: Проект федерального закона (http://regulation.gov.ru/projects#npa=82576).

Митруд предлагает дать больше времени на замену зарплатного банка (по желанию работника)

Минтруд подготовил поправки в ст. 136 ТК РФ: работников обяжут заранее сообщать о смене зарплатного банка.

В настоящее время работник имеет право подать заявление о смене кредитной организации не позднее, чем за пять дней до дня выплаты зарплаты. Министерство планирует увеличить этот срок до 15 дней.

Поправка вызвана тем, что работодатели с большим штатом сотрудников не всегда успевают обработать заявления работников. А штраф работодателя при невыполнении требования сотрудника составляет значительную сумму до 50 тыс.руб.

Минтруд планирует, что новый закон начнет действовать в декабре текущего года.

Общественное обсуждение завершилось 3 августа 2018 года.

Документ: Уведомление о начале разработки проекта федерального закона (http://regulation.gov.ru/p/82455).

Правоприменительная практика

Верховный Суд России указал, на чем можно сэкономить, заверяя доверенность у нотариуса

Совершение нотариальных действий и услуги правового и технического характера не одно и то же (эти услуги - дополнительная опция, которой можно воспользоваться или нет). Нотариус не может ее навязывать (кейс касался случая, когда нотариус отказался удостоверить доверенность, составленную гражданином самостоятельно), как и отказывать в совершении нотариального действия из-за ее неоплаты.

Основание: Определение Верховного Суда России от 03.07.2018 N 48-КГ18-13 (http://vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1667270).

ВС РФ напомнил, что работник вправе выбирать, в какой суд подать иск

Вывод включен в п. 13 обзора практики Верховного суда.

Примером послужил случай, когда работник обратился в суд по месту нахождения филиала организации. Иск вернули, сославшись на неподсудность.

ВС РФ такой подход не поддержал. Были все основания пойти именно в выбранный суд: истец трудился в филиале компании, стороны указали место работы в трудовом договоре.

Рассмотренная ситуация подтверждает, что нельзя ограничить право работника на выбор суда. Это необходимо учитывать работодателям: не стоит закреплять в трудовых договорах условие о подсудности.

Основание: Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2018), утвержденный Президиумом ВС РФ 04.07.2018 (http://www.vsrf.ru/documents/practice/26987/).

Работодателям организаций нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса предложено присоединиться к Дополнительному соглашению к Отраслевому соглашению

На федеральном уровне социального партнерства 13.04.2018 заключено Дополнительное соглашение к Отраслевому соглашению на 2014 - 2016 годы, продленному до 31.12.2019, между Общероссийским профсоюзом работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства и Общероссийским объединением работодателей нефтяной и газовой промышленности.

Дополнительное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 07.05.2018, регистрационный № 12/18-19, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.rosmintrud.ru (письмо Минтруда России от 12.07.2018 № 14-4/10/В-5237)).

Минтруд предложил работодателям организаций нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса РФ, не участвовавшим в заключении Дополнительного соглашения, присоединиться к нему.

Основание: Письмо Минтруда России от 12.07.2018 № 14-4/10/В-5237, «Российская газета», № 154, 18.07.2018 (https://rg.ru/2018/07/18/dopsoglashenie-dok.html).

Минтруд России разъяснил, как и когда можно лишить премии работника

Разъяснения помогут разобраться, как оформить лишение премии и выплачивать ли ее уволенным сотрудникам.

Законодательно не установлено, как правильно лишать работника премии или уменьшать ее размер. Этот вопрос необходимо установить в ЛНА, например, в положении о премировании. В нем можно закрепить: показатели премирования; основания лишения премии или ее уменьшения; пределы уменьшения.

В ЛНА можно установить, премии не выплачиваются, если на работника наложено дисциплинарное взыскание.

Когда все условия закреплены в ЛНА, в приказе о премировании не требуется указывать, за что каждому работнику начисляют или не начисляют премию.

По мнению Минтруда, выплачивать ли премию уволенному сотруднику, зависит от того, когда издан приказ о премировании.

Если до даты увольнения работника, то премию выплатить необходимо. Если после - включать бывшего сотрудника в приказ необязательно, поскольку трудовые отношения уже прекращены.

Судебная практика по данному вопросу неоднозначна.

Основание: Письмо Минтруда России от 14.03.2018 № 14-1/ООГ-1874 «Об оформлении лишения премии или уменьшения ее размера; о выплате премии работнику при увольнении».

ВС РФ поставил точку в вопросе о возмещении работником командировочных расходов за поездку на учебу

Верховный суд не стал взыскивать с сотрудника, который уволился ранее срока, установленного в ученическом договоре командировочные расходы (сотрудник возместил компании все затраты на обучение, кроме расходов на командировку, а работодатель пытался компенсировать их через суд). Перечень затрат, которые возмещает уволившийся "досрочно" работник, законодательно не установлен. Однако командировочные - это отдельная группа расходов работодателя и особая гарантия для сотрудника. Поэтому работник не обязан возвращать суммы, которые компания потратила на его поездку к месту учебы, а именно: оплату проезда туда и обратно; расходы по найму жилого помещения; суточные.

Напомним, ранее у судов по этому вопросу единой позиции не было.

Основание: Определение ВС РФ от 02.07.2018 N 69-КГ18-7.